CONSULTORíA JURíDICA SOBRE REDD+, SALVAGUARDAS E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
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1 month ago
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Consultoría jurídica sobre REDD+, salvaguardas e institucionalidad ambiental
Job Opening
Job Opening ID : 277001
Job Network : -
Job Family : Legal Affairs
Category and Level : Consultants, CON
Duty Station : PAN - Other cities
Department/Office : United Nations Environment Programme
Date Posted : May 8, 2026
Deadline : May 30, 2026
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Result of Service
El resultado final de la consultoría será la entrega de tres insumos jurídicos estratégicos de alto nivel que fortalecerán la base normativa e institucional del mecanismo REDD+ en Paraguay:
Work Location
Expected duration
Duties and Responsibilities
Qualifications/special Skills
Languages
Additional Information
No Fee
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Job Opening
Job Opening ID : 277001
Job Network : -
Job Family : Legal Affairs
Category and Level : Consultants, CON
Duty Station : PAN - Other cities
Department/Office : United Nations Environment Programme
Date Posted : May 8, 2026
Deadline : May 30, 2026
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Result of Service
El resultado final de la consultoría será la entrega de tres insumos jurídicos estratégicos de alto nivel que fortalecerán la base normativa e institucional del mecanismo REDD+ en Paraguay:
- Un documento de análisis y actualización del marco legal aplicable a la interpretación nacional de las salvaguardas ambientales y sociales REDD+, que consolide la correspondencia entre la normativa nacional vigente, las salvaguardas de Cancún y el Sistema de Información de Salvaguardas (SIS).
- Una propuesta de decreto reglamentario de la ley de creación del MADES, orientada a modernizar, visibilizar y clarificar las competencias de las dependencias vinculadas a REDD+, salvaguardas ambientales y sociales, servicios ambientales, cambio climático, mercados de carbono, vida silvestre e igualdad entre hombres y mujeres.
- Un documento jurídico sobre los aspectos legales de la homologación de estándares de mercados de carbono en Paraguay, que identifique bases normativas, vacíos regulatorios, opciones legales, competencias institucionales y recomendaciones para sustentar jurídicamente los procesos de homologación. La consultoría constituye un ejercicio de producción jurídica estratégica orientado a fortalecer la institucionalidad climática y ambiental del país, garantizando coherencia normativa, seguridad jurídica y credibilidad ante los mecanismos internacionales de financiamiento climático y los mercados de carbono. Los productos deberán entregarse en formato digital, en Word y PDF, y cuando corresponda con anexos normativos, matrices comparativas, propuestas de articulado y documentos editables. Adicionalmente, se espera que el/la profesional participe en reuniones con las partes interesadas, agencias de Naciones Unidas, autoridades del gobierno, reuniones de planificación internas de la UEP y reuniones del equipo PNUMA. PRODUCTO 1. Plan de trabajo y metodología de la consultoría Descripción: Plan de trabajo y metodología de la consultoría, que incluya:
- Plan de trabajo detallado para los 5 meses de consultoría.
- Enfoque metodológico para el desarrollo de los productos.
- Cronograma de actividades y entregables.
- Identificación preliminar de actores institucionales clave y fuentes normativas a ser revisadas.
- Propuesta de ruta de trabajo para la revisión jurídica, validación técnica y adopción institucional de resultados, considerando los actores clave en el proceso. PRODUCTO 2. Documento de análisis y actualización del marco legal aplicable a la interpretación nacional de las salvaguardas ambientales y sociales REDD+ en Paraguay. Descripción: Documento de análisis y actualización del marco legal aplicable a la interpretación nacional de las salvaguardas ambientales y sociales REDD+ en Paraguay, que incluya:
- Revisión exhaustiva del marco jurídico nacional e internacional aplicable a las salvaguardas REDD+, incluyendo normativa constitucional, leyes ambientales, forestales, territoriales, de pueblos indígenas, de participación ciudadana y normativa conexa.
- Identificación de normas vigentes, vacíos legales, contradicciones normativas y oportunidades de actualización.
- Análisis de vinculación entre la normativa nacional, las salvaguardas de Cancún y el diseño, puesta en funcionamiento y operacionalización del SIS, incluyendo implicaciones para roles institucionales, generación, validación y reporte de información.
- Evaluación de la correspondencia entre el marco legal nacional y los requerimientos de las decisiones de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) respecto a salvaguardas.
- Propuesta de actualización o consolidación del marco legal aplicable, con recomendaciones jurídicas específicas.
- Matriz comparativa entre la normativa nacional vigente y las salvaguardas de Cancún. PRODUCTO 3. Propuesta de decreto reglamentario de la ley de creación del MADES (Ley N° 6524/2020), con énfasis en la modernización, visibilización y clarificación de competencias vinculadas a REDD+ y enfoques transversales. Descripción: Propuesta de decreto reglamentario de la ley de creación del MADES (Ley N° 6524/2020), con énfasis en la modernización, visibilización y clarificación de competencias vinculadas a REDD+ y enfoques transversales, que incluya:
- Revisión y análisis de la ley de creación del MADES, la normativa orgánica precedente (SEAM) y normativa conexa vigente.
- Análisis de brechas institucionales, superposiciones de competencias y debilidades estructurales.
- Identificación de dependencias institucionales vinculadas a REDD+, salvaguardas, cambio climático, servicios ambientales, mercados de carbono, vida silvestre e igualdad entre hombres y mujeres.
- Borrador de articulado o propuesta de decreto reglamentario que modernice la estructura institucional del MADES, visibilizando y delimitando las competencias de las direcciones y dependencias clave: Dirección de Planificación Estratégica, Dirección de Servicios Ambientales, Dirección Nacional de Cambio Climático, Dirección de Mercados de Carbono, Dirección de Vida Silvestre, Dirección de Información Ambiental y otras dependencias relacionadas.
- Fundamentación jurídica e institucional de la propuesta reglamentaria, incluyendo exposición de motivos.
- Análisis de vinculación con las responsabilidades institucionales derivadas del mecanismo REDD+.
- Hoja de ruta y recomendaciones para la validación institucional, considerando los actores clave y posibles pasos para la promulgación y adopción. PRODUCTO 4. Documento jurídico sobre los aspectos legales de la homologación de estándares de mercados de carbono en Paraguay Descripción: Documento jurídico sobre los aspectos legales de la homologación de estándares de mercados de carbono en Paraguay, que incluya:
- Análisis del marco legal nacional aplicable a mercados de carbono, incluyendo la normativa sobre servicios ambientales, cambio climático y mecanismos de financiamiento climático.
- Identificación de competencias institucionales vinculadas a la regulación, supervisión y homologación de estándares de mercados de carbono.
- Examen de viabilidad legal de la homologación de estándares internacionales de carbono en el ordenamiento jurídico paraguayo.
- Identificación de vacíos regulatorios, riesgos legales y opciones normativas para sustentar procesos de homologación.
- Análisis de la relación entre la homologación de estándares de mercados de carbono y los marcos internacionales aplicables, en particular el Artículo 6 del Acuerdo de París, incluyendo sus implicancias para el acceso a financiamiento climático.
- Borrador de documento jurídico con recomendaciones normativas e institucionales para la homologación de estándares. Nota: La dimensión técnica de la homologación de estándares será desarrollada por una consultoría específica distinta. Esta consultoría se concentra exclusivamente en el análisis legal y regulatorio. TAREAS Y RESPONSABILIDADES El/la consultor/a deberá desarrollar las siguientes actividades en coordinación con la Unidad de Gestión del Proyecto – PNUMA, la Dirección de Planificación Estratégica, la Dirección Nacional de Cambio Climático, la Dirección de Servicios Ambientales y demás dependencias del MADES pertinentes, asegurando coherencia jurídica y consistencia institucional en todos los productos. Las responsabilidades del/la consultor/a se circunscriben al análisis jurídico, la elaboración normativa y la formulación de propuestas legales vinculadas a salvaguardas REDD+, institucionalidad del MADES y mercados de carbono. La consultoría no comprende funciones de gestión administrativa, trámites operativos ni asistencia genérica. Para ello, deberá ejecutar al menos las siguientes actividades:
- Examinar el marco normativo nacional e internacional aplicable a las salvaguardas ambientales y sociales REDD+, incluyendo la normativa constitucional, leyes ambientales, forestales, territoriales, de pueblos indígenas, de participación ciudadana y normativa conexa.
- Sistematizar y actualizar la base jurídica que sustenta la interpretación nacional de las salvaguardas, identificando el estado de vigencia, aplicabilidad y pertinencia de cada norma.
- Identificar brechas, superposiciones, vacíos o contradicciones normativas que puedan afectar la implementación de las salvaguardas REDD+ en Paraguay.
- Evaluar la correspondencia entre la normativa nacional y las salvaguardas de Cancún, así como con los requerimientos de las decisiones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
- Formular recomendaciones jurídicas específicas para fortalecer el Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) desde la perspectiva normativa.
- Elaborar una matriz comparativa entre la normativa nacional vigente y las salvaguardas de Cancún, identificando correspondencias, brechas y oportunidades de articulación.
- Consolidar una propuesta de actualización del marco legal aplicable, con fundamentación jurídica.
- Revisar el marco legal de creación, organización y funcionamiento del MADES, incluyendo la Ley N° 6524/2020, la normativa orgánica precedente de la SEAM y la reglamentación conexa vigente.
- Analizar la correspondencia entre la estructura institucional vigente del MADES y las necesidades actuales del mecanismo REDD+, identificando áreas temáticas con funciones dispersas o insuficientemente delimitadas.
- Identificar las dependencias institucionales vinculadas a salvaguardas ambientales y sociales, cambio climático, servicios ambientales, biodiversidad, mercados de carbono, vida silvestre e igualdad entre hombres y mujeres.
- Estructurar y elaborar una propuesta de decreto reglamentario con enfoque de modernización institucional, que visibilice, delimite y ordene las competencias, responsabilidades y vínculos institucionales de las áreas relacionadas con REDD+.
- Fundamentar jurídica e institucionalmente la propuesta reglamentaria, incluyendo la redacción de una exposición de motivos.
- Articular en la propuesta la incorporación de enfoques transversales relacionados con salvaguardas e igualdad entre hombres y mujeres.
- Examinar el marco jurídico nacional relacionado con mercados de carbono, servicios ambientales, financiamiento climático y mecanismos de cooperación internacional previstos en el Artículo 6 del Acuerdo de París.
- Identificar las competencias institucionales vinculadas a la regulación, supervisión y homologación de estándares de mercados de carbono en Paraguay.
- Analizar la viabilidad legal de la homologación de estándares internacionales de carbono en el ordenamiento jurídico paraguayo.
- Identificar vacíos regulatorios, riesgos legales y alternativas normativas para sustentar procesos de homologación.
- Emitir un borrador de documento jurídico con recomendaciones normativas e institucionales, incluyendo opciones regulatorias y propuestas de instrumentos legales.
- Presentar y sustentar técnicamente los productos ante el Proyecto Paraguay +Verde, el MADES y las instancias institucionales definidas.
- Incorporar observaciones técnicas y jurídicas derivadas del proceso de revisión institucional de cada producto.
- Participar en reuniones de coordinación, validación y articulación con actores institucionales y del proyecto.
- La consultoría deberá incorporar de manera transversal el enfoque de igualdad entre hombres y mujeres en el análisis normativo, institucional y regulatorio, identificando disposiciones aplicables, vacíos, oportunidades de fortalecimiento y recomendaciones jurídicas pertinentes en cada uno de los productos previstos
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